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芬兰原总理Juha Sipilä (尤哈·西皮莱)
摄影:Seppo Samuli / Lehtikuva

上星期五(三月八日),芬兰政府内阁突然辞职,吸引了包括中国等各国媒体争相报道。这个距离芬兰国会大选不到一个月的辞职,究竟是什么意思呢?芬兰将何去何从?小编今天综合了各大芬兰媒体的报道,给大家作个简短说明。

01 现在谁在执政?

原内阁组成的看守内阁。受总统所托,原内阁以看守内阁的身份继续执政,直到大选结束,新内阁组成为止。这代表着各部部长继续履行各自职责,但是他们的权力受限。芬兰法律没有关于看守内阁的条文,但是上星期五,芬兰的最高监察机构——国家司法监察处总长 (oikeuskansleri) 发表意见,指出看守内阁与部长的权力有限,只能处理政府的日常事务,例如发布政府规章与作出对社会影响轻微的行政决定。但是,看守内阁不能开展新的计划,也不能按原来职权行使任命其他官员的权力。值得留意的是,为了保障新施行的情报法得到有效落实,今天(三月十二日)国家司法监察处总长发表新意见,允许看守内阁任命新的情报监察专员。

据Helsingin Sanomat报道,芬兰上一次出现看守内阁是1975年,当时总统吉科宁对内阁不满,宣布解散内阁,提前大选,并任命看守内阁执政达五个月之久。有学者认为本届政府提前辞职前所未见,但有消息指1975年的内阁也曾向总统请辞。无论如何,这一次内阁的举动的确震动芬兰政坛。

02 为什么原内阁辞职了

根据原内阁总理尤哈·西皮莱的辞职演说,他认为本届内阁无法推动医疗福利与行政改革(芬兰语缩写”sote”),是内阁决定提早辞职的原因。他说,本届政府本着破釜沉舟的决心去推行改革,改革不成就需要负上政治责任。

他说,辞职是他的个人决定,事前只在辞职前一天晚上与总统讨论,并在当天早上知会内阁其他成员。据Iltalehti报道,内阁并不是每一位成员都知道总理辞职的决定——联合党与蓝色未来党的阁员是通过芬兰通讯社的报道,才知悉总理的决定。

03 这会影响接下来的大选日期吗?

一点都不会。根据选举法第107条,大选日期定为选举年的四月第三个星期天。可是,由于今年四月第三个星期天为复活节,根据选举法第189条,选举日改为复活节前一个星期天,即今年四月十四日。选举的提名期与准备工作均已开始。再者,由于内阁辞职与选举仅相距五个星期,国会组成新政府也不合理。

04 改革不成,会影响到医疗福利等服务吗?

一点都不会。内阁的改革没有完成,因此对医疗、福利服务没有影响。一切服务维持正常,包括已经在进行的医疗福利机构整合试验计划。

05 医疗福利与行政改革(sote)又是什么呢?

这个计划旨在改革芬兰的医疗与福利服务系统。其实,芬兰政治家一直在讨论这个计划,甚至连计划的内容都已变得面目全非,模棱两可。这个计划反映了芬兰中央政府重组、精简化医疗与福利服务系统,以及改组地区各级政府的决心。

本届内阁已经是第三个尝试执行这个计划且失败的内阁,但相比前两届内阁,本届内阁已经取得更多成果。到目前为止,内阁已经向国会提交改革法案,并经国会的宪法委员会审议后提出了不少修订。据Iltalehti报道,总理辞职当天上午,国会议长原打算召开会议,讨论是否需要加开国会大会,尽快通过改革法案,后来接到辞职消息后,宣布暂缓法案的审理。

06 改革失败后,sote是否就前功尽弃了

不是。下一届内阁应该会接手计划,并采用计划里争议较少的部分继续推行改革,而摒除计划争议较大的部分,例如开放公营服务市场,容许企业与政府竞争。

07 准备这个改革花了多少钱?

很多,有上亿欧元。但是,改革进行至此涉及到太多层面与地区,开支很难准确估计。

08 下届内阁有可能取消这个改革吗?

不可能。芬兰舆论大多认为现在由市镇行政机关负责的医疗福利服务太过昂贵,尤其是人口老化问题越发严重。舆论普遍认同政府必须改革,整合服务,节省资源。

可是,据yle和Helsingin Sanomat报道,首都地区的市镇首长均反对计划,因为会将首都地区的资源分配到其他地区,令三个人口众多的首都地区市镇政府面临财政困难。Helsingin Sanomat曾估算,在推行改革的第一年,首都地区的市镇政府就需要紧缩开支,幅度达三亿欧元之多。

除此以外,改革提倡以私人机构代替公营单位提供医疗福利服务,遭到专业团体质疑服务水平会否下降,尤其是近日多宗有关私人医疗安老公司管理不力,导致老人得不到照顾,甚至在老人院被虐致死的丑闻。再者,私人医疗公司会否只收年轻力壮的客人,而将年老体衰,或者需要特别照顾的居民留给公营单位照顾,这些问题仍有待解决。

09 那这次突然辞职是为了吸引国会选举的选票吗?

有可能。原总理已经表明这次辞职是他的个人决定。yle政治分析师Matti Koivisto指出,原总理西皮莱领导的中间党选情不乐观,所以他宣布提早辞职,实在没有什么坏处。大部分反对党的党魁都表示,提早辞职只是对低迷选情的反射动作。Hufvudstadsblådet的评论指出,原总理之前已经两次威胁辞职,第三次才真正辞职,只是一个富戏剧性但意义不大的举动。

早在2017年,本届内阁也曾面临倒台的危机。当时,内阁面对正统芬兰人党选举党魁等一连串危机时,西皮莱曾亲自驾驶私人飞机,准备向正在郊外度假的总统辞职,但在飞行途中又恰逢危机解决,总理只能折返首都,事后也被批评是作秀多于解决问题。

10 在芬华人能参与国会选举投票吗?

有芬兰国籍并于选举日或以前年满十八周岁的芬兰公民都有权投票。人口登记处已经公开选民名册,刊载选民的基本资料,并向全部有权投票的公民发信,通知有关选举事宜,包括选举日、预先投票与邮寄投票的安排,以及其个人资料。

资料如有错漏,选民应不迟于三月二十二日向其所在地区的人口登记处提出修改申请,登记处需在三天内作出决定。如对决定不满,选民可在收到登记处决定七天内,向其所在地区的行政法院上诉。

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