文章转自芬兰微报微信公众号

一个芬兰雇主组织希望政府做出政治决定,鼓励芬兰家庭生育。这是关于该国出生率下降的最新讨论,政策制定者警告说,这将对劳动力、税收和社会服务和养老金的资助能力产生连锁反应。芬兰工业联合会(EK)的工作和社会事务主管Ilkka Oksala说,正确的政策可以影响国家出生率。”很明显,生孩子是每个芬兰家庭自己的决定。然而,我们可以利用社会政策来确保尽可能多的家庭决定抚养孩子。我们有历史证据证明政治决策对家庭的决定很重要,”Oksala评论道。1973年,出生率下降到了与2019年几乎相同的水平,当时芬兰登记的出生人数是有史以来最低的。然而,1973年之后,政府颁布了一项法律,规定市政府必须为学龄前儿童提供日托后,出生率开始上升。回顾过去,芬兰当时没有很多其他的选择。这个国家正在城市化,更多的妇女进入劳动力市场,他们的孩子需要照顾。日托使母亲更容易保住工作。这一次,EK希望看到政府政策能够推动类似的行为转变。然而,Oksala指出,与70年代不同,单一的措施是不够的。“现在还不完全清楚低出生率背后的原因。所以我们需要一些措施。然而,我认为很明显,重要的是人们如何将工作生活和父母身份结合起来,”他指出。EK主任建议,诸如提高日托的服务、降低日托费用和父母休假改革等问题可能会影响出生率。

成为父母的年龄越来越高许多为低出生率而苦恼的研究人员和政治家一直担心芬兰未来是否有能力为福利服务和养老金提供资金。芬兰养老金中心计算出,如果采用单一措施来维持养老金系统的可持续供资水平,芬兰要么将就业率提高到90%,要么将基于工作的移民每年增加3万人,要么将出生率恢复到2012年的水平。据Oksala称,虽然养老金中心提出的每一项措施都将解决这一问题,但实际上可能需要所有措施。芬兰家庭联合会(Väestöliitto)的研究教授Anna Rotkirch说,要提高这个国家的出生人数,没有一个简单的方法。“研究表明,早期教育和日托与提高分娩率存在联系。但我们已经有了这些系统,”她指出。除这些服务外,一些城市还推出了所谓的“婴儿奖金”、服务券和其他财政奖励。这些额外津贴似乎主要影响了家庭要孩子的时间点,Rotkirch说,这一因素似乎对未来的父母更为重要。“我们现在的处境是,当孩子出生时,父母的年纪已经很大了。所以在考虑是否要孩子这个问题上,时间是最重要的因素。”她说。最近的统计数据显示,不确定是否要孩子的人比例有所上升;相反,不确定是否组成家庭的成年人数量有所下降。根据Rotkirch的说法,芬兰现在需要尽一切可能地鼓励那些在生孩子的问题上犹豫的成年人——如果芬兰希望再有婴儿潮的话。

生孩子是一个非常私人的问题关于芬兰不断下降的出生率的全国性讨论有时会引起争议。两年前,前总理Antti Rinne在社会民主党的年度夏季大会上提出了全国生育运动的想法,这一想法在各个方面都引起了轩然大波。社会民主党欧洲议会议员Liisa Jaakonsaari在Twitter上说Rinne的语言选择让人们想起了国家社会主义和第三帝国。Ilkka Kaukoranta,一位专门为最大的蓝领工会联盟SAK进行育儿假改革的经济学家,说生孩子的问题不太适合用政治来控制。“想不想生孩子是一件很私人的事。他指出:“例如,在劳工政策中,很容易规范接受就业义务。但从人权的角度来看,同样的措施在人口政策中就会存在问题。”工会经济学家指出,家庭休假改革的主要目标不是生育。“家庭休假改革的主要目标是性别平等,改善不同家庭之间的平等,协调工作和家庭生活。最大化出生率并不是其中的一部分,”他补充道。对芬兰来说,社会服务和养老金系统资金也面临着同样的挑战。就业机会只能增长这么多,因为它适用于15至64岁之间的居民。一些年轻人如果想成为急需的高技能劳动力,就需要在学校待上几年。第三个选择是基于工作的移民,这一问题已被证明是决策者的热门话题。

Source: https://yle.fi/uutiset/11165325, under CC BY

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